近年來，隨著城市化的發展，一些小城鎮陸續出現，相比大型城市來說，小型城鎮污水處理是一個潛在的污染源，由于經濟條件基礎、污水處理設備等原因的影響，小城鎮污水處理面臨著一系列的難點。小城鎮污水面臨著怎樣的問題，應該如何應對，詳看下文。

一、小城鎮水污染現狀 

      當前墾區小城鎮建立的排水體制多是合流體制，加上管道系統不完善，排水系統的普及率相對較低，大量生活生產污水未經過處理就直接排放的比較多，造成了嚴重的水環境污染，給人們的健康帶來嚴重威脅。隨著社會經濟的快速發展和城鎮化速度的加快，我國城鎮排放污水的數量會越來越大，污染程度也將更加嚴重，因此必須加強小城鎮的水污染治理，為人們營造良好的生態環境。

      今后，隨著小城鎮的發展，污水處理廠會越來越多。然而，與大城市相比，小城鎮污水處理具有特殊性，小城鎮不僅經濟實力弱、技術和管理水平較低，并且當地的環境容量也較小，污水處理的規劃和設計是否合理將會對小城鎮污水處理廠的建設與運行產生重要影響。小城鎮的人口規模和自來水的普及率以及工農業的發展水平，直接決定了其污水排放量基本在3000～30,000m3/d的規模范圍內，其中有超過50%以上的是生活污水。農產品加工的廢水是工業廢水的主要部分，水中基本不含重金屬和有毒有害物質，但氮、磷的含量較高，且水量、水質波動較大。

二、小城鎮污水處理存在的問題

1、對污水處理的必要性認識不足

      近幾年，墾區小城鎮建設發展迅速，但仍存在一些誤區，如有的農場領導只重視工農業生產的發展，忽視對生態環境的保護工作;有的認為建設污水處理廠只是小城鎮的“形象工程”;還有的認為小城鎮的環保設施建設是一項只投入而沒有產出的福利性事業，因而不愿投入必要的資金和精力。上述原因在一定程度上影響了小城鎮污水處理建設工作的發展。

目前墾區許多小城鎮建設依然走的是依靠資源的粗放式發展道路，對污水處理設施的建設沒有足夠重視，對環境的治理力度較小，大多只注重處理設施布局集中與分散的關系，沒有注重污水處理的安全性和生態效益，缺乏必要的規劃和資金投入，對水環境保護重視不夠，是造成水污染的重要原因之一。

2、缺乏污水處理專項規劃

      在墾區的百余個小城鎮中，除個別城鎮已建污水處理廠外，大部分小城鎮只是在總體規劃上簡單地進行描述或對污水處理廠的位置進行了選擇，并沒有污水治理的系統規劃。城鎮發展往往重建設、輕規劃，造成城鎮發展無序，基礎資料缺乏。與此同時，有些規劃由于缺乏基礎資料、經驗參數及對城鎮經濟狀況的不了解，導致規劃不符合實際，實施困難。而污水處理工程的偏差會直接影響城鎮的發展。

      各城鎮排水管網狀況相差不多，多數為明溝暗渠排水或地表漫流;已經完成的排水管網多數為合流制，無截留主干管，各干管污水直接排入水體;排水管徑普遍偏小，雨天滿城積水，低洼地帶住宅進水，并給人們出行造成很多不便。還有個別污水處理廠建成后由于管網不配套而不能正常運營和充分發揮效益。

3、建設資金短缺，資金來源單一

      目前國內的污水處理設施建設屬于市政建設項目，資金來源主要靠國家財政投入，但是由于小城鎮發展基礎薄弱，規模較小，而國家需要開工建設的項目又比較多，小城鎮很難爭取到國家的專項資金來建設污水處理設施，即便是爭取到一部分資金，但相對于巨大的工程而言，也是杯水車薪，無法從根本上解決污水處理問題，所以小城鎮污水處理廠的資金籌集比大城市更難。

      按照“誰污染、誰治理”的原則，工業廢水的治理資金應該由污染企業來負擔。而小城鎮的污水治理屬市政項目，其資金理應由政府相關部門承擔。但是我國大部分小城鎮經濟不發達，排污收費體制不完善，各種稅源不充足，一般常規支出就占很大比重，在這樣的情況下再籌措大量的資金來建設和運行污水處理廠顯得相當困難;一些急功近利的企業由于資金短缺，就算是建成了污水處理廠，也無排污管道與之連接。因此，我國小城鎮的水污染治理任務相當艱巨，任重而道遠，如何解決污水處理廠建設資金問題，更是當務之急。

4、運行模式落后

      目前墾區污水處理廠實行的是由政府部門承建、管理的“公共事業”模式，這種模式在運行過程中有諸多弊端。首先是成本較高，有些小城鎮引進國外的先進技術、設備，其價格是國內的5～6倍，加上出國考察等一些費用，造成污水的運行費用由0.3元/噸提高到0.6元/噸，給企業和居民帶來了沉重的負擔;另外，運行單位由城鎮財政撥款，與大多數的事業單位一樣，特別容易造成機構臃腫、人浮于事等弊端。排污企業自身運行管理污水處理的模式也存在一些弊端，許多企業為了降低成本、增加收入，污水處理設施停運偷排事件頻繁發生，廢水未達標就排放的現象屢見不鮮，即使環保部門加強日常監測也難以對眾多的企業進行有效管理。

5、相關政策法規不完善

      在我國由政府兩個不同的部門對城市污水處理費用與超標污水排放費用進行征收，市政部門主要征收城市污水處理費及水費，“一刀切”式的征收方式，排放達標和不達標是同一個價格;環保部門按污水的超標等級和相應的環保法規，征收相同的超標污水排放費。這兩種收費方式與發達國家有很大的不同。由于目前對達標與不達標的單位是同樣的收費方式，因而極大地打擊了治污達標單位的積極性;同時，還存在所征收的排污費成為部分環保部門購買設備和福利開支的資金來源，以及有關機構截留和挪用排污費的現象。

      一般而言，污水只有達到國家和地區排放標準后才能往外排放。越是超標的污水，處理的難度越大，治理費用越高，但目前我國對污水治理實行按各單位的用水量來計算，還沒有制定可以按污水的不同濃度征收不同級別的污水處理費的相關法律法規。

三、小城鎮污水處理發展的對策建議

1、提高對污水處理的認識

      當前我國小城鎮水污染形勢相當嚴峻，水資源質量在不斷下降，給經濟社會發展和人民群眾的生活帶來嚴重的影響。隨著經濟的飛速發展，人口的迅猛增加，我國小城鎮幾乎所有的水體，均受到不同程度的污染。加上有關部門對污水處理及環境保護工作的認識不足，對小城鎮污水處理的管理力度不夠，以致水環境污染嚴重。因此，必須加強環境宣傳教育，提高人們對污水處理的正確認識，保證污水處理工作良好開展，從而促進環保事業不斷發展。